| AWRD | 25AWRD018285731 |
|---|---|
| Θέμα | Ιατροφαρμακευτική περίθαλψη αδέσποτων ζώων |
| Ημερομηνία | 31/12/2025 |
| Διάρκεια | 5 μήνες |
| Ποσό | 31.838,24 € |
| Ανάδοχος | Ve**** Ε.Ε. |
| ΑΦΜ | 802****** |
| Έδρα | Ηλιούπολη |
| Υπογράφοντες | Δήμαρχος Παλλήνης Απόστολος Καρανίκας Αντιδήμαρχος |
| Αίτημα | 25REQ018257497 |
|---|---|
| Εγκεκριμένο | 25REQ018279533 |
| Σύμβαση | 25SYMV018289716 |
| Διαδικασία | Διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση |
| CPV | 85200000-1 |
| Καθαρή Αξία | 25.676,00 € |
| ΦΠΑ | 24% |
| Πληρωμές | Δεν βρέθηκαν |
| Σημείο | Έδρα αναδόχου: Ηλιούπολη |
Περίληψη και Πρακτικός Έλεγχος της Σύμβασης
Η σύμβαση αφορά την παροχή υπηρεσιών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης αδέσποτων ζώων του Δήμου Παλλήνης, διάρκειας 5 μηνών, με συνολική δαπάνη 31.838,24 € με ΦΠΑ. Ανάδοχος εμφανίζεται η εταιρεία Ve**** Ε.Ε., με έδρα στην Ηλιούπολη.
Στον πίνακα της σύμβασης περιλαμβάνονται υπηρεσίες για σκύλους και γάτες, όπως εξετάσεις, εμβολιασμοί, ακτινογραφίες, νοσηλείες, περισυλλογή, μεταφορά, επανένταξη, επείγουσα περισυλλογή εντός 3ώρου, διαχείριση δηλητηριασμένων ζώων, χειρουργεία και στειρώσεις.
Για τις στειρώσεις προβλέπονται 10 αρσενικοί σκύλοι, 40 θηλυκοί σκύλοι, 3 αρσενικές γάτες και 15 θηλυκές γάτες, δηλαδή συνολικά 68 στειρώσεις.
Θετικό σημείο είναι ότι οι ποσότητες των υπηρεσιών μπορούν να τροποποιούνται ή να ανακατανέμονται, αρκεί να μην ξεπερνιέται το συνολικό ποσό της σύμβασης.
Θετικά Στοιχεία
| Πρόβλεψη | Πρακτική σημασία |
|---|---|
| Πλήρης κατάλογος υπηρεσιών | Καλύπτονται βασικές κτηνιατρικές πράξεις. |
| Περισυλλογή, μεταφορά, επανένταξη | Υπάρχει πρόβλεψη για μετακίνηση ζώων. |
| Επείγουσα περισυλλογή εντός 3ώρου | Υπάρχει ξεχωριστή κατηγορία επειγόντων. |
| Διαχείριση δηλητηριασμένων ζώων | Προβλέπεται αντιμετώπιση σοβαρών περιστατικών. |
| Χειρουργεία και ορθοπεδικά | Καλύπτονται και βαρύτερα περιστατικά. |
| Ανακατανομή ποσοτήτων | Οι ποσότητες μπορούν να μεταφερθούν μέχρι εξάντλησης του ποσού. |
Αρνητικά / Πρακτικά Θέματα Ελέγχου
| Θέμα | Γιατί χρειάζεται έλεγχο |
|---|---|
| Έδρα αναδόχου στην Ηλιούπολη | Δημιουργείται ζήτημα χρόνου μεταφοράς από Παλλήνη. |
| Επείγουσα περισυλλογή εντός 3ώρου | Σε αιμορραγία, σοκ, δύσπνοια ή δηλητηρίαση μπορεί να είναι μεγάλο διάστημα. |
| Δεν φαίνεται τοπική ομάδα άμεσης επέμβασης | Αν δεν υπάρχει δημοτική υπηρεσία, πρέπει να έρθει όχημα από τον ανάδοχο. |
| Δεν φαίνεται πρόβλεψη πρώτων βοηθειών | Δεν περιγράφεται ποιος σταθεροποιεί το ζώο μέχρι τη διακομιδή. |
| Δεν φαίνεται πρόβλεψη εκπαίδευσης | Δεν αναφέρεται εκπαίδευση προσωπικού, εθελοντών ή πολιτών. |
| Περιορισμένος αριθμός στειρώσεων | Προβλέπονται συνολικά 68 στειρώσεις σε 5 μήνες. |
Μετά την πρώτη αποτύπωση των βασικών στοιχείων της σύμβασης, η ανάλυση επικεντρώνεται σε δύο ζητήματα που προκύπτουν από το ίδιο το αντικείμενό της.
Το πρώτο αφορά το χρόνιο πρόβλημα των στειρώσεων και το κατά πόσο οι προβλεπόμενες ποσότητες μπορούν να συμβάλουν ουσιαστικά στη μείωση του πληθυσμού των αδέσποτων ζώων.
Το δεύτερο αφορά την αποτελεσματική αντιμετώπιση σοβαρών και επειγόντων περιστατικών, όπου ο χρόνος, η απόσταση και η άμεση πρόσβαση σε κτηνιατρική φροντίδα αποκτούν ιδιαίτερη σημασία.
Πρώτο Ζήτημα: Οι Στειρώσεις
Οι στειρώσεις αποτελούν το βασικότερο εργαλείο πρόληψης για τη μείωση του πληθυσμού των αδέσποτων ζώων και τη μακροπρόθεσμη αντιμετώπιση του προβλήματος.
Τι προβλέπει η σύμβαση
Στον Δήμο Παλλήνης προβλέπονται συνολικά 68 στειρώσεις σε διάστημα 5 μηνών, δηλαδή περίπου 13 στειρώσεις ανά μήνα.
- 10 αρσενικοί σκύλοι
- 40 θηλυκοί σκύλοι
- 3 αρσενικές γάτες
- 15 θηλυκές γάτες
Από αυτές, μόνο 18 αφορούν γάτες, παρότι οι αδέσποτες γάτες αποτελούν βασικό παράγοντα ανεξέλεγκτης αναπαραγωγής σε πολλές γειτονιές.
Σύγκριση με άλλους Δήμους
Αναζητήθηκαν δημόσια διαθέσιμα στοιχεία από άλλους Δήμους για τα έτη 2024–2025. Η σύγκριση δείχνει διαφορά κλίμακας μεταξύ βασικής κάλυψης και οργανωμένων προγραμμάτων στειρώσεων.
| Δήμος | Έτος | Πρόγραμμα |
|---|---|---|
| Παλλήνη (δεν έχουν δημοσιευθεί συγκρίσιμα στοιχεία) | 2026 | 68 συνολικά |
| Κερατσίνι – Δραπετσώνα | 2024–2025 | 1.000 γάτες |
| Χαλάνδρι | 2024–2025 | 300 γάτες |
| Κοζάνη | 2025 | 1.563 σκύλοι |
| Κιλκίς | 2025 | 1.438 σκύλοι |
| Κομοτηνή | 2025 | 1.399 σκύλοι |
| Πάρος | 2025 | 3.682 γάτες |
Σημείωση: Τα στοιχεία Παλλήνης προκύπτουν από τη σύμβαση. Τα υπόλοιπα στοιχεία χρειάζονται παραπομπή στις αντίστοιχες δημόσιες ανακοινώσεις.
Απόσταση και χρόνος ανταπόκρισης: Πόσο επηρεάζουν την ασφάλεια των ζώων;
Για να αξιολογήσουμε κατά πόσο είναι ασφαλής και λειτουργικά επαρκής η ανάθεση σύμβασης διαχείρισης αδέσποτων ζώων σε κτηνιατρείο που βρίσκεται σε σημαντική απόσταση από την Παλλήνη, προχωρήσαμε σε δύο στοχευμένες έρευνες, με σκοπό να εξετάσουμε τις πραγματικές επιπτώσεις που μπορεί να έχει η γεωγραφική απόσταση στην υγεία και την ευζωία των ζώων.
Η μεγάλη απόσταση του κτηνιατρείου από την περιοχή ευθύνης της σύμβασης δημιουργεί εύλογα ερωτήματα ως προς την άμεση και αποτελεσματική αντιμετώπιση περιστατικών που αφορούν αδέσποτα ζώα, ιδιαίτερα όταν πρόκειται για τραυματισμούς, δηλητηριάσεις ή καταστάσεις που απαιτούν ταχεία παρέμβαση.
Προχωρήσαμε σε στοχευμένη μελέτη διεθνούς βιβλιογραφίας, οδηγιών αναγνωρισμένων κτηνιατρικών οργανισμών και καταγεγραμμένων περιστατικών που εμφανίζονται συχνότερα σε αδέσποτα ζώα.
Εξετάσαμε ειδικότερα:
- τους κρίσιμους χρόνους αντιμετώπισης επειγόντων περιστατικών,
- τις πρώτες απαραίτητες ενέργειες που πρέπει να γίνονται επιτόπου,
- τις ορθές πρακτικές μεταφοράς τραυματισμένων ή δηλητηριασμένων ζώων,
- και τον μέγιστο αποδεκτό χρόνο μέχρι την παροχή πλήρους κτηνιατρικής φροντίδας.
Στόχος της έρευνας ήταν να αποτυπωθεί εάν μια σύμβαση με κτηνιατρείο που βρίσκεται αρκετά χιλιόμετρα μακριά από την Παλλήνη μπορεί να ανταποκριθεί με ασφάλεια και αποτελεσματικότητα στις πραγματικές ανάγκες των αδέσποτων ζώων.
Με τη βοήθεια της τεχνολογίας και συγκεκριμένα μέσω του Google Maps*, δημιουργήσαμε αυτοματοποιημένο σύστημα καταγραφής των πραγματικών χρόνων διαδρομής για τη διακομιδή ζώου προς το κτηνιατρείο.
Η καταγραφή πραγματοποιήθηκε ανά ώρα, από διαφορετικά σημεία της Παλλήνης, για συνεχές χρονικό διάστημα 3 μηνών, ώστε να αποτυπωθούν με πραγματικά δεδομένα:
- οι ώρες κυκλοφοριακής αιχμής,
- οι μέγιστοι χρόνοι καθυστέρησης,
- οι ελάχιστοι χρόνοι διαδρομής,
- ο μέσος χρόνος ανταπόκρισης,
- και η καθημερινή μεταβολή των συνθηκών μεταφοράς.
Με αυτόν τον τρόπο η αξιολόγηση δεν βασίζεται σε εκτιμήσεις, αλλά σε πραγματικά μετρημένα στοιχεία.
Έρευνα Νο1: Η Κρισιμότητα του Χρόνου στα Επείγοντα Περιστατικά Ζώων
Ο πίνακας παρουσιάζει ενδεικτική κατηγοριοποίηση περιστατικών με βάση τον χρόνο μέσα στον οποίο συνιστάται να γίνει η πρώτη κτηνιατρική αξιολόγηση.
Η ταξινόμηση βασίζεται στη διεθνή πρακτική της διαλογής επειγόντων*, όπου τα περιστατικά ιεραρχούνται ανάλογα με τον κίνδυνο για τη ζωή, την επιδείνωση της κατάστασης και την ανάγκη άμεσης παρέμβασης.
Απαιτείται άμεση παρέμβαση χωρίς αναμονή.
Χρειάζεται πολύ γρήγορη εξέταση, ιδανικά μέσα σε λίγα λεπτά.
Απαιτείται σύντομη εξέταση και παρακολούθηση.
Καταστάσεις που συνήθως επιτρέπουν μεγαλύτερο χρόνο αναμονής.
Σημαντική Διευκρίνιση
Το ίδιο συμβάν (π.χ. τροχαίο, πτώση, δάγκωμα) μπορεί να ανήκει σε διαφορετική κατηγορία, ανάλογα με τη βαρύτητα της κατάστασης, την αναπνοή, την αιμορραγία, το επίπεδο συνείδησης και τα ζωτικά σημεία του ζώου.
Βιβλιογραφική Βάση
MSD / Merck Veterinary Manual – Emergency Medicine and Critical Care
WSAVA – Emergency and Critical Care Guidelines
BSAVA – Triage of Small Animal Emergencies
Veterinary Emergency & Critical Care Society
* Διαλογή επειγόντων: διαδικασία γρήγορης αξιολόγησης και προτεραιοποίησης περιστατικών ανάλογα με τη σοβαρότητα.
Ανάλυση Χρόνων Διαδρομής
Οι πίνακες παρουσιάζουν τους χρόνους διαδρομής από τέσσερα σημεία της Παλλήνης προς το κτηνιατρείο στην Ηλιούπολη, με δύο βασικές διαδρομές: μέσω Αττικής Οδού και μέσω Λεωφόρου Μεσογείων.
Το κτηνιατρείο λειτουργεί από τις 10:00 έως τις 21:00. Οι χρόνοι που εμφανίζονται αφορούν μόνο τη διαδρομή και όχι τον συνολικό χρόνο μέχρι να ξεκινήσει και να ολοκληρωθεί η διαδικασία μεταφοράς.
Πώς διαβάζονται οι πίνακες
- Πράσινη γραμμή: μέσος χρόνος διαδρομής.
- Κίτρινη γραμμή: ταχύτερος χρόνος.
- Κόκκινη γραμμή: μεγαλύτερη καθυστέρηση.
- Οριζόντιος άξονας: ώρες ημέρας, από 00:00 έως 23:00.
- Κάθετος άξονας: διάρκεια διαδρομής σε λεπτά.
Οι οριζόντιες ζώνες και η σημασία τους
- Κόκκινη ζώνη (Άμεσος Κίνδυνος Ζωής): αφορά περιστατικά όπου απαιτείται πρακτικά άμεση παρέμβαση. Κάθε καθυστέρηση μπορεί να είναι κρίσιμη για την επιβίωση του ζώου.
- Πορτοκαλί ζώνη (Υψηλή Προτεραιότητα): αφορά σοβαρά επείγοντα περιστατικά που χρειάζονται πολύ γρήγορη κτηνιατρική εκτίμηση και αντιμετώπιση, ιδανικά μέσα στα πρώτα 15 λεπτά.
- Κίτρινη ζώνη (Σοβαρό Περιστατικό): αφορά καταστάσεις που δεν είναι άμεσα θανατηφόρες, αλλά η καθυστέρηση μπορεί να επιδεινώσει σημαντικά την κατάσταση, να αυξήσει τον πόνο ή να μειώσει τις πιθανότητες πλήρους αποκατάστασης.
- Πράσινη ζώνη (Χαμηλή Προτεραιότητα): αφορά ήπια περιστατικά που μπορούν να αντιμετωπιστούν σε μεγαλύτερο χρονικό περιθώριο χωρίς άμεσο κίνδυνο ζωής.
Πατήστε σε κάθε εικόνα για μεγέθυνση και εναλλαγή σαν καρουζέλ.
Γενικό συμπέρασμα από όλους τους πίνακες
Η συνολική εικόνα των πινάκων δείχνει ότι, ανεξάρτητα από το σημείο εκκίνησης μέσα στην Παλλήνη και ανεξάρτητα από τη διαδρομή που επιλέγεται, οι χρόνοι μετάβασης προς το κτηνιατρείο στην Ηλιούπολη παραμένουν υψηλοί.
Ακόμη και στις καλύτερες ώρες της ημέρας, οι χρόνοι σπάνια πλησιάζουν τα όρια άμεσης ανταπόκρισης. Στις ώρες αυξημένης κυκλοφορίας, οι καθυστερήσεις μεγαλώνουν σημαντικά και σε αρκετές περιπτώσεις φτάνουν σε επίπεδα που δυσκολεύουν την έγκαιρη αντιμετώπιση σοβαρού περιστατικού.
Οι πίνακες δείχνουν επίσης ότι η διαδρομή μέσω Αττικής Οδού είναι συνήθως πιο σταθερή και ταχύτερη από τη διαδρομή μέσω Λεωφόρου Μεσογείων. Ωστόσο, ούτε αυτή εξασφαλίζει σταθερή πρόσβαση μέσα στα κρίσιμα χρονικά όρια.
Επομένως, το βασικό συμπέρασμα είναι ότι η απόσταση δεν αποτελεί απλώς πρακτική δυσκολία, αλλά σοβαρό παράγοντα που επηρεάζει τον χρόνο μέχρι την πρώτη κτηνιατρική φροντίδα.
Σύγκριση των Τριών Τελευταίων Συμβάσεων
Στην παρακάτω ανάλυση συγκρίνουμε τις τρεις τελευταίες συμβάσεις για την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη αδέσποτων ζώων και ταξινομούμε τις παροχές ανά κατηγορία σοβαρότητας: τυπικές παροχές, κανονικές περιπτώσεις και σοβαρά / χειρουργικά περιστατικά.
Οι τιμές παρουσιάζονται με ΦΠΑ ώστε η σύγκριση να είναι άμεση και κατανοητή. Η χαμηλότερη τιμή εμφανίζεται με πράσινο, η μεσαία με πορτοκαλί και η υψηλότερη με κόκκινο.
Α. ΤΥΠΙΚΕΣ ΠΑΡΟΧΕΣ
Οι τυπικές παροχές αφορούν συχνές και καθημερινές κτηνιατρικές πράξεις, όπως εμβολιασμούς, αποπαρασιτώσεις, βασικές εξετάσεις, ταυτοποιήσεις και στειρώσεις. Είναι οι υπηρεσίες που χρησιμοποιούνται περισσότερο στη διαχείριση αδέσποτων ζώων.
| Παροχή | 24SYMV016077035 ΝΟΣ***** 2024 |
25SYMV016999853 ANI***** 06/2025 |
25SYMV018289716 VE ***** 12/2025 |
|---|---|---|---|
| Εμβολιασμός σκύλου | 5,15 € | 11,16 € | 9,92 € |
| Αποπαρασίτωση σκύλου | 2,27 € | 8,68 € | 4,96 € |
| Αντιπαρασιτικό κολλάρο σκύλου | 3,82 € | 9,92 € | 6,20 € |
| Ηλεκτρονική ταυτοποίηση σκύλου | 6,89 € | 12,09 € | 11,16 € |
| Εξέταση λεϊσμανίασης | 7,81 € | 23,25 € | 21,08 € |
| Εξέταση ερλιχίωσης | 11,63 € | 24,18 € | 21,08 € |
| Στείρωση αρσενικού σκύλου | 34,06 € | 79,98 € | 74,40 € |
| Στείρωση θηλυκού σκύλου | 44,03 € | 101,06 € | 99,20 € |
| Εμβολιασμός γάτας | 5,22 € | 11,16 € | 9,92 € |
| Στείρωση θηλυκής γάτας | 29,60 € | 49,60 € | 49,60 € |
Β. ΚΑΝΟΝΙΚΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ
Οι κανονικές περιπτώσεις αφορούν πράξεις που δεν είναι απλές καθημερινές υπηρεσίες, αλλά ούτε απαραίτητα επείγοντα χειρουργικά περιστατικά. Περιλαμβάνουν απεικονιστικές εξετάσεις, κυτταρολογικές εξετάσεις, μικροεπεμβάσεις και περιστατικά που χρειάζονται πιο ειδική παρακολούθηση.
| Παροχή | 24SYMV016077035 ΝΟΣ***** 2024 |
25SYMV016999853 ANI***** 06/2025 |
25SYMV018289716 VE ***** 12/2025 |
|---|---|---|---|
| Κυτταρολογική εξέταση | 14,95 € | 32,86 € | 24,80 € |
| Χειρουργικές μικροεπεμβάσεις | 34,52 € | 60,14 € | 55,80 € |
| Γαστροσκόπηση | 46,36 € | 173,60 € | 74,40 € |
| Ακτινογραφία με βάριο | 9,85 € | 38,44 € | 18,60 € |
| Μαγνητική τομογραφία γάτας | 197,40 € | 359,60 € | 310,00 € |
| Παρακολούθηση λυσσύποπτου ζώου | 98,03 € | 141,36 € | 49,60 € |
| Ευθανασία & αποτέφρωση | 29,50 € | 56,11 € | 49,60 € |
Γ. ΣΟΒΑΡΕΣ / ΧΕΙΡΟΥΡΓΙΚΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ
Οι σοβαρές και χειρουργικές περιπτώσεις αφορούν περιστατικά με αυξημένη βαρύτητα, όπως ορθοπεδικά χειρουργεία, σοβαρές επεμβάσεις, δηλητηριάσεις, φαρμακοθεραπείες και έκτακτα περιστατικά με πολυήμερη παραμονή. Σε αυτές τις περιπτώσεις ο χρόνος μεταφοράς και η απόσταση από τον Δήμο έχουν ιδιαίτερη σημασία, γιατί μπορεί να επηρεάσουν την έγκαιρη αντιμετώπιση.
| Παροχή | 24SYMV016077035 ΝΟΣ***** 2024 |
25SYMV016999853 ANI***** 06/2025 |
25SYMV018289716 VE ***** 12/2025 |
|---|---|---|---|
| Ορθοπεδικό χειρουργείο σκύλου | 224,32 € | 427,80 € | 372,00 € |
| Σοβαρές χειρουργικές επεμβάσεις | 176,96 € | 409,20 € | 396,80 € |
| Έκτακτα περιστατικά έως 30 ημέρες | 274,16 € | 576,60 € | 496,00 € |
| Φαρμακοθεραπεία λεϊσμανίασης άνω των 10kg | 197,40 € | 372,00 € | 310,00 € |
| Φαρμακοθεραπεία αφροδίσιου νοσήματος | 98,70 € | 243,66 € | 124,00 € |
| Διαχείριση δηλητηριασμένου σκύλου | 34,06 € | 82,46 € | 62,00 € |
Ανάλυση αποτελεσματικότητας και πρακτικών αναγκών
Από τη σύγκριση των συμβάσεων προκύπτει ότι πολλές από τις παροχές παραμένουν ίδιες ή παρόμοιες, ενώ σε αρκετές περιπτώσεις οι τιμές του 2025 εμφανίζονται αυξημένες σε σχέση με τη σύμβαση του 2024.
Παράλληλα, η μεγάλη απόσταση μεταξύ Παλλήνης και Ηλιούπολης δημιουργεί πρακτικά ζητήματα, κυρίως σε σοβαρά ή επείγοντα περιστατικά, όπου ο χρόνος μεταφοράς μπορεί να επηρεάσει την ταχύτητα αντιμετώπισης και τη φροντίδα των ζώων.
Για τον λόγο αυτό, θα μπορούσε να εξεταστεί η δυνατότητα παράλληλης συνεργασίας ή πρόσθετης σύμβασης με κτηνιατρικό κέντρο σε κοντινότερη περιοχή, με δυνατότητα κάλυψης επειγόντων περιστατικών σε 24ωρη βάση, ώστε να μειωθούν οι χρόνοι ανταπόκρισης και διακομιδής.
Η πρόταση αυτή δεν αφορά κάποιο συγκεκριμένο κτηνιατρικό κέντρο ή νοσοκομείο ζώων, αλλά συνολικά την ανάγκη ύπαρξης πιο άμεσης και λειτουργικής κάλυψης για τα αδέσποτα ζώα του Δήμου.
Προτεινόμενες βελτιώσεις
- Δημιουργία δημοτικού κτηνιατρικού κέντρου ή δημοτικού νοσοκομείου ζώων.
- Εντατικοποίηση των στειρώσεων με σταθερό ετήσιο πρόγραμμα.
- Χαρτογράφηση και καταγραφή περιοχών με αυξημένο πληθυσμό αδέσποτων ζώων και αποικιών γατών.
- Δημιουργία δικτύου συνεργαζόμενων κτηνιάτρων για πρώτες βοήθειες και επείγοντα περιστατικά.
- Εκπαίδευση προσωπικού, εθελοντών και πολιτών σε βασική υποστήριξη τραυματισμένων ζώων.
- Δημιουργία ψηφιακού συστήματος καταγραφής περιστατικών και χρόνων ανταπόκρισης.
- Ενίσχυση εξοπλισμού περισυλλογής και ασφαλούς μεταφοράς.
- Δημοσίευση ετήσιων απολογιστικών στοιχείων για στειρώσεις, επείγοντα περιστατικά, υιοθεσίες και κόστος δράσεων.
Στόχος όλων των παραπάνω θα μπορούσε να είναι η ταχύτερη, ασφαλέστερη και πιο αποτελεσματική φροντίδα των αδέσποτων ζώων του Δήμου.