Έρευνα Pallini News
Αθλητικό Καλοκαίρι CAMP Δήμου Παλλήνης: Χρονολόγιο Συμβάσεων 2024–2026
Το «Αθλητικό Καλοκαίρι» του Δήμου Παλλήνης παρουσιάζεται ως ημερήσιο πρόγραμμα αθλητικής απασχόλησης παιδιών, με παράλληλο πρόγραμμα κολύμβησης σε δημοτικές εγκαταστάσεις του Γέρακα και της Παλλήνης.
Η παρούσα έρευνα εξετάζει τη διαδρομή των σχετικών συμβάσεων από το 2024 έως το 2026, ξεκινώντας από τη σύσταση της εταιρείας A****** E.E. στις 17 Απριλίου 2024 και φτάνοντας μέχρι την τελευταία σύμβαση του 2026.
Απόσπασμα από τη βεβαίωση σύστασης στο ΓΕΜΗ / e-ΥΜΣ.
Στοιχεία ΓΕΜΗ
Η εταιρεία που αναλαμβάνει τα camp από το 2024
Από το 2024, στις συμβάσεις για το «Αθλητικό Καλοκαίρι» και τις συναφείς αθλητικές δράσεις του Δήμου Παλλήνης εμφανίζεται η εταιρεία A****** E.E..
Πριν εξεταστούν οι επιμέρους συμβάσεις, έχει σημασία να δούμε πρώτα τα βασικά στοιχεία της εταιρείας όπως εμφανίζονται στη βεβαίωση σύστασης του ΓΕΜΗ.
| Ημερομηνία σύστασης | 17/04/2024 |
| Έδρα | Λ****** Αργολίδας |
| Κεφάλαιο | 5.000,00 € |
| Δραστηριότητες | ΚΑΔ που καλύπτουν αθλητική / ψυχαγωγική εκπαίδευση και συναφείς αθλητικές ή εκδηλωτικές υπηρεσίες |
Πρωτη συμβαση με τον Δημο Παλληνης
Valencia Basket Skills Camp 2024
8 ημέρες μετά τη σύσταση της εταιρείας
Η πρώτη σύμβαση που εντοπίζεται μετά τη σύσταση της εταιρείας αφορά την αθλητική εκδήλωση “Valencia Basket Skills Camp”, στον Δήμο Παλλήνης.
Η εταιρεία A****** E.E. συστάθηκε στις 17/04/2024. Μόλις δύο ημέρες μετά, στις 19/04/2024, ο Δήμος Παλλήνης απηύθυνε πρόσκληση για την αθλητική εκδήλωση Valencia Basket Skills Camp.
Timeline πρώτης σύμβασης
| Ημερομηνία | Πράξη | ΑΔΑΜ / Στοιχείο | Παρατήρηση |
|---|---|---|---|
| 17/04/2024 | Σύσταση εταιρείας | ΓΕΜΗ / e-ΥΜΣ | Σύσταση της A****** E.E. |
| 19/04/2024 | Πρόσκληση | 24PROC014632788 | Πρόσκληση της A****** E.E. για υποβολή προσφοράς για το Valencia Basket Camp |
| 25/04/2024 | Απόφαση ανάθεσης | 24AWRD014667835 | Απευθείας ανάθεση |
| 25/04/2024 | Σύμβαση | 24SYMV014671228 | Υπογραφή σύμβασης την ίδια ημέρα με την ανάθεση |
Οικονομικά στοιχεία Valencia Basket Skills Camp 2024
| Στοιχείο | Ποσό |
|---|---|
| Καθαρό ποσό | 4.000,00 € |
| ΦΠΑ 24% | 960,00 € |
| Σύνολο με ΦΠΑ | 4.960,00 € |
Δευτερη συμβαση με τον Δημο Παλληνης
Αθλητικό Καλοκαίρι 2024
2 ΜΗΝΕΣ μετά τη σύσταση της εταιρείας. (74.400,00 € με ΦΠΑ)
Η δεύτερη μεγάλη πράξη αφορά το «Αθλητικό Καλοκαίρι 2024». Η πρόσκληση (PROC) εκδόθηκε στις 07/06/2024. Η ανάθεση (AWRD) έγινε στις 13/06/2024.
Η σύμβαση (SYMV) ύψους 74.400,00 € με ΦΠΑ υπογράφηκε στις 17/06/2024, δηλαδή 2 μήνες μετά τη σύσταση της εταιρείας.
Timeline δεύτερης σύμβασης
| Ημερομηνία | Πράξη | ΑΔΑΜ / Στοιχείο | Παρατήρηση |
|---|---|---|---|
| 07/06/2024 | Πρόσκληση | 24PROC014904342 | Πρόσκληση για Αθλητικό Καλοκαίρι 2024 |
| 13/06/2024 | Ανάθεση | 24AWRD014937662 | Ηλεκτρονικά εμφανίζεται με τα στοιχεία της διαχειρίστριας |
| 17/06/2024 | Σύμβαση | 24SYMV014953580 | Στο PDF φαίνεται η σύνδεση με την εταιρεία |
Οικονομικά στοιχεία Αθλητικό Καλοκαίρι 2024
| Ποσό χωρίς ΦΠΑ | ΦΠΑ 24% | Σύνολο με ΦΠΑ |
|---|---|---|
| 60.000,00 € | 14.400,00 € | 74.400,00 € |
Σημειο ελεγχου
Η λεπτομέρεια που επηρεάζει τη διαφάνεια
Στη συγκεκριμένη περίπτωση, τόσο στην ηλεκτρονική παρουσίαση της Ανάθεση (AWRD) όσο και της Σύμβαση (SYMV), στα βασικά πεδία εμφανίζονται με λάθος όνομα εταιρείας, άλλα και με λάθος ΑΦΜ. Τα στοιχεία που έχουνε συμπληρωθεί είναι της διαχειρίστρια της εταιρίας.
Για να γίνει πιο κατανοητό, ας το δούμε απλά. Όταν ολοκληρώνεται μια διαδικασία απευθείας ανάθεσης ή διαγωνισμού, ο οικονομικός φορέας που αναδεικνύεται ανάδοχος καλείται να υπογράψει τη σύμβαση με τον Δήμο.
Η διαδικασία αυτή αναρτάται στο ΚΗΜΔΗΣ. Δεν ανεβαίνει μόνο το έγγραφο της ανάθεσης ή της σύμβασης. Δημιουργείται και μια ηλεκτρονική καρτέλα με βασικά στοιχεία, όπως ανάδοχος, ΑΦΜ, ποσό και ημερομηνία κτλ.
Η συμπλήρωση αυτής της ηλεκτρονικής καρτέλας δεν είναι τυπική λεπτομέρεια. Είναι το σημείο που καθορίζει αν μια σύμβαση μπορεί να βρεθεί στην αναζήτηση.
Το αποτέλεσμα είναι απλό: εάν αναζητηθεί αυτή η σύμβαση μέσα από το την σχετική πλατφόρμα, η εύρεση της είναι σχεδόν αδύνατη.
Εμείς τη συγκεκριμένη πράξη δεν την εντοπίσαμε επειδή εμφανιζόταν καθαρά στην αναζήτηση με τα στοιχεία της εταιρείας. Την εντοπίσαμε επειδή πήραμε τις συμβάσεις με τη σειρά, συγκρίναμε το αντικείμενο κάθε πράξης και είδαμε ότι συνδέεται με το ίδιο πρόγραμμα.
Η ευθύνη της σωστής ηλεκτρονικής καταχώρισης βαραίνει τον Δήμο, ως αναθέτουσα αρχή που εκδίδει, αναρτά και καταχωρίζει την πράξη στο ΚΗΜΔΗΣ.
Τριτη συμβαση με τον Δημο Παλληνης
Αθλητικό Καλοκαίρι & Κολύμβηση 2025 ( 74.251,20 € )
Το 2025 η εικόνα στα ηλεκτρονικά στοιχεία αλλάζει. Σε αντίθεση με τη σύμβαση του 2024, όπου η ηλεκτρονική εγγραφή εμφάνιζε κυρίως τη διαχειρίστρια / φυσικό πρόσωπο, το 2025 η πρόσκληση, η ανάθεση, η σύμβαση και οι πληρωμές συνδέονται καθαρά με την εταιρεία A****** E.E..
Για το Αθλητικό Καλοκαίρι 2025, η διαδικασία ξεκινά με την πρόσκληση 25PROC016950177 στις 03/06/2025. Η τελική ανάθεση δημοσιεύεται στις 11/06/2025 με ΑΔΑΜ 25AWRD016995117, ενώ η σύμβαση υπογράφεται στις 13/06/2025 με ΑΔΑΜ 25SYMV017012986.
Ανάδοχος εμφανίζεται η A****** E.E., με ποσό σύμβασης 59.880,00 € χωρίς ΦΠΑ. Με ΦΠΑ 24%, το συνολικό ποσό ανέρχεται σε 74.251,20 €. Η διαδικασία έγινε με απευθείας ανάθεση.
Από την πρόσκληση στις 03/06/2025 μέχρι την υπογραφή της σύμβασης στις 13/06/2025, μεσολαβούν 10 ημέρες.
Τεταρτη συμβαση με τον Δημο Παλληνης
Αθλητικό Καλοκαίρι & Κολύμβηση 2026
Το 2026 η ίδια δραστηριότητα δεν προχωρά με απευθείας ανάθεση. Περνά πλέον σε ανοιχτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό κάτω των ορίων.
Παρότι η διαδικασία ήταν ανοιχτός διαγωνισμός, από τα διαθέσιμα ηλεκτρονικά στοιχεία προκύπτει μία προσφορά. Η τελική σύμβαση υπογράφηκε για 72.500,07 € χωρίς ΦΠΑ, δηλαδή μόλις 79,93 € κάτω από τον προϋπολογισμό.
Timeline τέταρτης σύμβασης
| Ημερομηνία | Πράξη | ΑΔΑΜ / Στοιχείο | Παρατήρηση |
|---|---|---|---|
| 05/05/2026 | Ανάληψη υποχρέωσης | 26REQ018962561 | Δέσμευση πίστωσης |
| 07/05/2026 | Διακήρυξη | 26PROC018969078 | Ανοιχτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός |
| 05/06/2026 | Κατακύρωση | 26AWRD019169077 | Κατακύρωση στην ίδια εταιρεία |
| 12/06/2026 | Σύμβαση | 26SYMV019223688 | Υπογραφή σύμβασης |
Προϋπολογισμός και τελική τιμή
| Προϋπολογισμός χωρίς ΦΠΑ | Τελική σύμβαση χωρίς ΦΠΑ | Διαφορά |
|---|---|---|
| 72.580,00 € | 72.500,07 € | 79,93 € |
Σημειο ελεγχου
Ανοιχτός διαγωνισμός με μία προσφορά και τιμή σχεδόν στον προϋπολογισμό
Στην υπόθεση του 2026 υπάρχει ένα σημείο που αξίζει ξεχωριστή προσοχή. Η διαδικασία δεν ήταν απευθείας ανάθεση, αλλά ανοιχτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός. Αυτό σημαίνει ότι οι προσφορές κατατίθενται ηλεκτρονικά και δεν είναι δημόσια ορατές πριν από την αποσφράγιση από την αρμόδια επιτροπή.
Στη συγκεκριμένη περίπτωση, από τα διαθέσιμα ηλεκτρονικά στοιχεία της σύμβασης προκύπτει μία μόνο προσφορά. Δεν εμφανίζεται δεύτερος οικονομικός φορέας. Ο διαγωνισμός καταλήγει με έναν μόνο προσφέροντα και με τελική τιμή μόλις 79,93 € κάτω από τον προϋπολογισμό. (Προϋπολογισμός: 72.580,00 €)
Υπάρχει και το ζήτημα του χρόνου. Για διαγωνισμούς κάτω των ορίων, η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής προσφορών είναι 15 ημέρες. Εδώ η διακήρυξη δημοσιεύθηκε στις 07/05/2026 και η καταληκτική ημερομηνία προσφορών ορίστηκε στις 22/05/2026. Δηλαδή η διαδικασία κινήθηκε ακριβώς στο ελάχιστο χρονικό όριο.
Η αποσφράγιση έγινε την ίδια ημέρα, δύο ώρες μετά τη λήξη της προθεσμίας.
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον έχει και ο χρόνος υποβολής της προσφοράς. Σύμφωνα με το πρακτικό, η προσφορά της A*******Ε. υποβλήθηκε ηλεκτρονικά, την προηγούμενη μέρα το απόγευμα, δηλαδή στις 21/05/2026, ώρα 18:26:32. Η καταληκτική ώρα υποβολής προσφορών ήταν η 22/05/2026, ώρα 11:30.
Σύμφωνα με ενημέρωση που λάβαμε για τη λειτουργία του ΕΣΗΔΗΣ, ο Δήμος μπορεί να βλέπει αν έχουν κατατεθεί προσφορές και πόσες είναι. Δεν μπορεί όμως να ανοίξει την προσφορά ούτε να δει το ποσό πριν από την επίσημη αποσφράγιση.
Αυτό δεν αποδεικνύει από μόνο του παρανομία. Δημιουργεί όμως εύλογο ερώτημα για το αν υπήρξε πραγματικός ανταγωνισμός. Η απάντηση πρέπει να δοθεί από τον Δήμο, με τα πλήρη πρακτικά, την αξιολόγηση και τα στοιχεία του διαγωνισμού.
Πέμπτη σύμβαση με τον Δήμο Παλλήνης
Το πρόγραμμα για νευροδιαφορετικά άτομα το 2026
36.684,16 € — απευθείας ανάθεση στην ίδια εταιρεία
ΝΕΟΤΕΡΗ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ — 20 ΙΟΥΛΙΟΥ 2026
Το αρχικό άρθρο δημοσιεύτηκε στις 16 Ιουνίου 2026. Το παρακάτω αποτελεί την τελευταία ενημέρωση της συγκεκριμένης ενότητας.
Την ίδια ημέρα, στις 16 Ιουνίου 2026, ο Δήμος Παλλήνης εξέδωσε την πρώτη απόφαση απευθείας ανάθεσης με ΑΔΑΜ 26AWRD019243002, προς την εταιρεία A********, έναντι 36.684,16 € με ΦΠΑ.
Μία ημέρα μετά τη δημοσίευση του άρθρου, στις 17 Ιουνίου 2026, ο Δήμος ματαίωσε τη διαδικασία, υποστηρίζοντας ότι στην πρώτη πρόσκληση είχε καταχωριστεί, εκ παραδρομής, λάθος έγγραφο στο ΚΗΜΔΗΣ.
Η απόφαση αναφέρει ότι, εξαιτίας της ματαίωσης της πρόσκλησης, ματαιώνεται «κατά συνέπεια» και η πρώτη απόφαση ανάθεσης.
Η διαδικασία επαναλήφθηκε αμέσως:
- 17/06/2026: Νέα πρόσκληση.
- 18/06/2026: Νέα προσφορά από την ίδια εταιρεία.
- 22/06/2026: Νέα απόφαση ανάθεσης.
- 22/06/2026: Υπογραφή της τελικής σύμβασης.
Παρά τη ματαίωση και την επανάληψη, το αποτέλεσμα δεν άλλαξε:
- Ίδια εταιρεία.
- Ίδιο αντικείμενο.
- Ίδια απευθείας ανάθεση.
- Ίδιο ακριβώς ποσό: 36.684,16 € με ΦΠΑ.
Το εύλογο ερώτημα: Τι ακριβώς χρειάστηκε να διορθωθεί μετά τη δημοσίευση του άρθρου, όταν η διαδικασία επαναλήφθηκε και κατέληξε ξανά στην ίδια εταιρεία, με το ίδιο αντικείμενο και το ίδιο ακριβώς ποσό;
Τρεις ημέρες μετά την ολοκλήρωση της ανοικτής διαδικασίας και τη σύμβαση που είχε προηγηθεί, ο Δήμος Παλλήνης προχώρησε σε νέα διαδικασία, αυτή τη φορά με απευθείας ανάθεση.
Η νέα υπόθεση αφορούσε το Τμήμα 3 του Καλοκαιρινού Προγράμματος και συγκεκριμένα την υλοποίηση θερινού προγράμματος ημερήσιας απασχόλησης νευροδιαφορετικών ατόμων, με την ονομασία «αtυπιkό camp».
Για το συγκεκριμένο τμήμα εγκρίθηκε και δεσμεύτηκε πίστωση ύψους 36.684,16 € με ΦΠΑ, ενώ η απευθείας ανάθεση καταχωρίστηκε στην εταιρεία A********, η οποία εμφανίζεται και στο υπόλοιπο πρόγραμμα του 2026.
Η υπηρεσία έχει ιδιαίτερη κοινωνική σημασία, καθώς δεν αφορά μία ακόμη γενική αθλητική δραστηριότητα. Αφορά ειδικό πρόγραμμα για νευροδιαφορετικά παιδιά, εφήβους και νέους ενηλίκους, με ξεχωριστό αντικείμενο και ξεχωριστή πίστωση στον προϋπολογισμό.
Τι γνωρίζαμε κατά τη δημοσίευση του άρθρου
Όταν δημοσιεύτηκε αρχικά το άρθρο, η διαδικασία είχε φτάσει μέχρι την πρώτη απόφαση απευθείας ανάθεσης:
- 22/05/2026: Εγκεκριμένο αίτημα με ΑΔΑΜ 26REQ019072222.
- 08/06/2026: Πρώτη πρόσκληση με ΑΔΑΜ 26REQ019178905.
- 16/06/2026: Πρώτη απόφαση ανάθεσης με ΑΔΑΜ 26AWRD019243002.
- Ποσό: 36.684,16 € με ΦΠΑ.
- Ανάδοχος: A********.
Η πρώτη απόφαση ανάθεσης είχε ήδη αναρτηθεί. Ωστόσο, μετά τη δημοσίευση του άρθρου, η συγκεκριμένη διαδικασία άλλαξε.
Η ματαίωση μετά τη δημοσίευση
Στις 17 Ιουνίου 2026, ο Δήμος Παλλήνης εξέδωσε την απόφαση με ΑΔΑ ΨΩΥΙΩΞΚ-Τ78, με την οποία ματαίωσε τη διαδικασία από το στάδιο της πρώτης πρόσκλησης.
Ως επίσημη αιτιολογία αναφέρεται ότι στην πρόσκληση είχε καταχωριστεί, εκ παραδρομής, λάθος έγγραφο στο ΚΗΜΔΗΣ.
Η απόφαση δεν γράφει σε αυτοτελή πρόταση ότι «ανακαλείται» η πρώτη απόφαση ανάθεσης. Αναφέρει ότι ματαιώνεται η πρόσκληση και, «κατά συνέπεια», η απόφαση ανάθεσης που είχε εκδοθεί στις 16 Ιουνίου 2026.
Με απλά λόγια, ο Δήμος θεώρησε ότι, εφόσον ματαιώθηκε η πρόσκληση, έπαψε να ισχύει και η ανάθεση που είχε στηριχθεί πάνω της.
Η εύλογη απορία: Επρόκειτο αποκλειστικά για ένα τυπικό λάθος ανάρτησης ή χρειάστηκε, μετά την ολοκλήρωση της πρώτης ανάθεσης και τη δημοσιοποίηση της υπόθεσης, να διορθωθεί εκ των υστέρων ολόκληρη η ακολουθία των εγγράφων;
Η επίσημη απόφαση περιορίζεται στην αναφορά περί καταχώρισης «λάθος εγγράφου» και δεν εξηγεί ποιο ακριβώς ήταν το έγγραφο που αναρτήθηκε λανθασμένα ούτε ποια ήταν η ουσιαστική διαφορά του από το σωστό.
Η ίδια διαδικασία επαναλήφθηκε αμέσως
Η υπόθεση δεν σταμάτησε. Η διαδικασία επαναλήφθηκε αμέσως από το στάδιο της πρόσκλησης:
- 17/06/2026: Νέα πρόσκληση με ΑΔΑΜ 26PROC019255023.
- 18/06/2026: Νέα προσφορά από την ίδια εταιρεία.
- 22/06/2026: Νέα απόφαση ανάθεσης με ΑΔΑΜ 26AWRD019278300.
- 22/06/2026: Υπογραφή της τελικής σύμβασης με ΑΔΑΜ 26SYMV019283358.
Παρά τη ματαίωση και την επανάληψη, δεν προκύπτει καμία ουσιαστική ή οικονομική αλλαγή:
- Το αντικείμενο παρέμεινε ίδιο.
- Η εταιρεία παρέμεινε ίδια.
- Το ποσό παρέμεινε ακριβώς 36.684,16 € με ΦΠΑ.
- Η διαδικασία παρέμεινε απευθείας ανάθεση.
- Η προθεσμία εκτέλεσης παρέμεινε τρεις εβδομάδες ή έως την εξάντληση του συμβατικού ποσού.
Η τελική εικόνα
| Στάδιο | Τι προκύπτει από τα έγγραφα |
|---|---|
| Εγκεκριμένο αίτημα | 26REQ019072222 — 22/05/2026 |
| Πρώτη πρόσκληση | 26REQ019178905 — 08/06/2026 — Ματαιώθηκε |
| Πρώτη ανάθεση | 26AWRD019243002 — 16/06/2026 — Ματαιώθηκε «κατά συνέπεια» |
| Απόφαση ματαίωσης | ΑΔΑ ΨΩΥΙΩΞΚ-Τ78 — 17/06/2026 |
| Νέα πρόσκληση | 26PROC019255023 — 17/06/2026 |
| Τελική ανάθεση | 26AWRD019278300 — 22/06/2026 |
| Τελική σύμβαση | 26SYMV019283358 — 22/06/2026 |
| Ανάδοχος | A******** |
| Τελικό ποσό | 36.684,16 € με ΦΠΑ |
| Διαδικασία | Απευθείας ανάθεση |
| Προθεσμία εκτέλεσης | Τρεις εβδομάδες από την ανάρτηση της σύμβασης στο ΚΗΜΔΗΣ ή έως την εξάντληση του συμβατικού ποσού |
Τελευταία ενημέρωση: Η πρώτη ανάθεση δεν αποτελεί δεύτερη πρόσθετη δαπάνη. Ματαιώθηκε και αντικαταστάθηκε από τη νέα ανάθεση και την τελική σύμβαση.
Το οικονομικό αποτέλεσμα παρέμεινε ένα: 36.684,16 € με ΦΠΑ στην ίδια εταιρεία.
Συμπέρασμα: Η πρώτη διαδικασία ματαιώθηκε επισήμως λόγω καταχώρισης λάθος εγγράφου. Ακολούθησε νέα πρόσκληση, νέα προσφορά, νέα ανάθεση και τελική σύμβαση. Παρά την επανάληψη, δεν άλλαξαν ούτε η εταιρεία, ούτε το αντικείμενο, ούτε το ποσό.
Αυτό που άλλαξε ήταν η αλληλουχία των εγγράφων — και αυτό συνέβη αφού η πρώτη ανάθεση είχε ήδη αναρτηθεί και η υπόθεση είχε δημοσιοποιηθεί.
Τελευταία ενημέρωση ενότητας: 20 Ιουλίου 2026
Συνολικη εικονα
Συνολική εικόνα συμβάσεων της εταιρείας Α***** στο ΚΗΜΔΗΣ
Με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία που έχουν εντοπιστεί, η εταιρεία εμφανίζεται να έχει λάβει συνολικά 7 συμβάσεις. Από αυτές, οι 6 ύψους 225.964,07 € συνδέονται με τον Δήμο Παλλήνης και η 1 ύψους 1.209,67 € με τον Δήμο Σικυωνίων.
| Φορέας | Πλήθος συμβάσεων | Ποσό χωρίς ΦΠΑ | Ποσοστό ποσού |
|---|---|---|---|
| Δήμος Παλλήνης | 6 | 225.964,07 € | 99,47% |
| Δήμος Σικυωνίων | 1 | 1.209,67 € | 0,53% |
| Σύνολο | 7 | 227.173,74 € | 100% |
Σχόλιο: σε επίπεδο πλήθους, οι 6 από τις 7 συμβάσεις αφορούν τον Δήμο Παλλήνης. Σε επίπεδο ποσών, η εικόνα είναι ακόμη πιο καθαρή: περίπου 99,47% του συνολικού ποσού χωρίς ΦΠΑ προέρχεται από συμβάσεις με τον Δήμο Παλλήνης. Αυτό δεν αποτελεί από μόνο του παράβαση, αλλά είναι στοιχείο που δείχνει πόσο κεντρική θέση έχει ο Δήμος Παλλήνης στη μέχρι τώρα συμβατική εικόνα της εταιρείας.
Τελικη επισημανση
Το ζητούμενο είναι καλύτερα προγράμματα, με διαφάνεια και έλεγχο
Είναι σημαντικό να ξεκαθαριστεί κάτι: η έρευνα αυτή δεν έχει στόχο να ακυρώσει την αξία των προγραμμάτων αθλητικής απασχόλησης ούτε να στοχοποιήσει εταιρείες, φυσικά πρόσωπα, γονείς ή παιδιά.
Τα προγράμματα όπως το «Αθλητικό Καλοκαίρι» είναι χρήσιμα. Οι γονείς τα χρειάζονται, τα παιδιά τα χαίρονται και ο Δήμος οφείλει να στηρίζει τέτοιες δράσεις. Κανείς δεν ζητά να σταματήσουν. Αντίθετα, όλοι θέλουμε να γίνονται, να οργανώνονται σωστά και να προσφέρονται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο.
Αυτό ισχύει ακόμη περισσότερο όταν στο πρόγραμμα περιλαμβάνονται υπηρεσίες που αφορούν νευροδιαφορετικά παιδιά και παιδιά ΑμεΑ. Εκεί η ευθύνη είναι μεγαλύτερη, γιατί δεν μιλάμε απλώς για μια δραστηριότητα απασχόλησης, αλλά για παιδιά και οικογένειες που χρειάζονται σταθερότητα, ασφάλεια, κατάλληλο προσωπικό, σωστή οργάνωση και πραγματική φροντίδα.
Ακριβώς επειδή τα προγράμματα αυτά αφορούν παιδιά, οικογένειες και δημόσιο χρήμα, πρέπει να υπάρχει καθαρή εικόνα για το πώς ανατίθενται, πόσο κοστίζουν, ποιες υπηρεσίες παρέχονται και πώς ελέγχεται η εκτέλεσή τους.
Ο έλεγχος, λοιπόν, δεν πρέπει να εστιάζει στο αν μια εταιρεία επιδιώκει να αναλάβει μια σύμβαση. Οι εταιρείες συμμετέχουν σε διαδικασίες, καταθέτουν προσφορές και διεκδικούν έργα.
Ο έλεγχος πρέπει να εστιάζει πρωτίστως στον Δήμο Παλλήνης, γιατί ο Δήμος είναι η αναθέτουσα αρχή. Ο Δήμος επιλέγει τη διαδικασία, συντάσσει τους όρους, αξιολογεί τις προσφορές, υπογράφει τις συμβάσεις και τελικά πληρώνει με δημόσιο χρήμα.
Το βασικό ερώτημα είναι αν ο Δήμος διασφάλισε πλήρη διαφάνεια, σωστή ηλεκτρονική καταχώριση, πραγματικό ανταγωνισμό όπου προβλέπεται, τεκμηριωμένες τιμές και επαρκή έλεγχο της εκτέλεσης των υπηρεσιών.
Λεξιλόγιο όρων
Τι σημαίνουν οι βασικοί όροι της έρευνας
Σύντομες εξηγήσεις για να μπορεί ο αναγνώστης να παρακολουθήσει τα στοιχεία
Οι παρακάτω όροι εμφανίζονται συχνά στα έγγραφα των δημοσίων συμβάσεων. Δεν αποτελούν από μόνοι τους ένδειξη παρατυπίας. Η σημασία τους προκύπτει από το πώς συνδέονται μέσα στο χρονολόγιο: ποια διαδικασία επιλέχθηκε, πόσες προσφορές υποβλήθηκαν, ποιος ήταν ο ανάδοχος, ποιο ήταν το αντικείμενο και πόσο κοντά ήταν η τελική τιμή στον προϋπολογισμό.
| Όρος | Τι σημαίνει |
|---|---|
| ΚΗΜΔΗΣ | Το Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων. Εκεί αναρτώνται πράξεις που αφορούν δημόσιες συμβάσεις, όπως αιτήματα, διακηρύξεις, αναθέσεις, συμβάσεις και πληρωμές. |
| ΑΔΑΜ | Ο μοναδικός αριθμός ανάρτησης μιας πράξης στο ΚΗΜΔΗΣ. Τα πρώτα δύο ψηφία δείχνουν το έτος και τα γράμματα δείχνουν το είδος της πράξης: REQ για αίτημα, PROC για πρόσκληση ή διακήρυξη, AWRD για ανάθεση ή κατακύρωση, SYMV για σύμβαση και PAY για πληρωμή. Παράδειγμα: 26SYMV019224025 σημαίνει σύμβαση του 2026. |
| ΓΕΜΗ | Το Γενικό Εμπορικό Μητρώο. Περιλαμβάνει στοιχεία επιχειρήσεων, όπως σύσταση, νομική μορφή, έδρα, δραστηριότητες και κατάσταση λειτουργίας. |
| ΚΑΔ | Κωδικός Αριθμός Δραστηριότητας. Δείχνει τις επαγγελματικές δραστηριότητες που έχει δηλώσει μια επιχείρηση ή ένας επαγγελματίας. Παράδειγμα: 46340000 — Χονδρικό εμπόριο ποτών. |
| CPV | Ευρωπαϊκός κωδικός που περιγράφει το αντικείμενο μιας δημόσιας σύμβασης. Παράδειγμα: 92331210-5 — Υπηρεσίες δημιουργικής απασχόλησης παιδιών. |
| ΕΣΗΔΗΣ | Το ηλεκτρονικό σύστημα μέσω του οποίου διενεργούνται δημόσιοι διαγωνισμοί και υποβάλλονται ηλεκτρονικά οι προσφορές. |
| Απευθείας ανάθεση | Διαδικασία κατά την οποία ο φορέας αναθέτει μια σύμβαση σε συγκεκριμένο οικονομικό φορέα, χωρίς ανοιχτό διαγωνισμό, μέσα στα όρια και με τις προϋποθέσεις που προβλέπει η νομοθεσία. Το κρίσιμο ερώτημα είναι πώς τεκμηριώθηκε η επιλογή του συγκεκριμένου αναδόχου και το ύψος της δαπάνης. |
| Ανοιχτός διαγωνισμός | Διαδικασία στην οποία μπορούν να συμμετάσχουν οικονομικοί φορείς που πληρούν τους όρους της διακήρυξης. Οι προσφορές υποβάλλονται ηλεκτρονικά και αποσφραγίζονται από την αρμόδια επιτροπή. Το κρίσιμο σημείο δεν είναι μόνο ότι η διαδικασία είναι «ανοιχτή», αλλά πόσες προσφορές υποβλήθηκαν τελικά και αν υπήρξε πραγματικός ανταγωνισμός. |
| Προϋπολογισμός σύμβασης | Το ποσό που έχει υπολογίσει ο φορέας ως εκτιμώμενη αξία της υπηρεσίας ή της προμήθειας πριν από την ανάθεση. Παράδειγμα: αν ο προϋπολογισμός είναι 59.677,36 € χωρίς ΦΠΑ και η τελική σύμβαση είναι 59.667,36 € χωρίς ΦΠΑ, η διαφορά είναι 10,00 €. |
| Ανάδοχος | Ο οικονομικός φορέας που επιλέγεται για να εκτελέσει τη σύμβαση, δηλαδή αυτός που αναλαμβάνει την υπηρεσία ή την προμήθεια. |
Οι όροι αυτοί χρησιμοποιούνται για την κατανόηση της διαδικασίας και δεν αποτελούν από μόνοι τους ένδειξη παρατυπίας. Η σημασία τους προκύπτει από το πώς συνδέονται μεταξύ τους μέσα στο χρονολόγιο και στα οικονομικά στοιχεία κάθε σύμβασης.
Σχόλιο: Η συγκεκριμένη σύμβαση υπογράφεται μόλις 8 ημέρες μετά τη σύσταση της εταιρείας. Δεν αφορά το κυρίως πρόγραμμα «Αθλητικό Καλοκαίρι», αλλά αποτελεί την πρώτη καταγεγραμμένη σύμβαση με τον Δήμο Παλλήνης σε αθλητική εκδήλωση.